“暂改居”是好事更是难事
苏州、无锡一些基层干部认为，“暂改居”是好事，更是难事。吴江一位副镇长告诉记者：“‘暂改居’涉及体制问题。我镇经济总量接近苏北排名靠后的县，外来人口是常住人口的2倍，但依然只是一个建制镇。”
“暂改居”，更重要的是，涉及到柔性的同城福利待遇问题，“那将是更庞大的一笔开支。”据测算，每个农民工融入城市的成本超过2万元，在中等规模的苏南小镇，就意味着大约20亿元的投资，“这差不多接近苏北一个中等发达县份全年的财政总收入。”
研究过户口政策的南京大学社会学院李明博士认为，“暂”改“居”，一字之差，却体现了我国户口政策重大进步。“户籍改革，最终要剥离现在的城市户口依附的各种福利，让户口回归登记统计功能。暂改居只是打破城乡二元藩篱的第一步，下一步，必须增加农民工各项城市福利。大城市外来工人口基数大，要一下放开户籍政策很难，但是，可以一步步做。比如，先实行教育并轨，将民工子弟教育完全纳入城市公办学校。”
推进“暂改居”会不会引起城市外来人口的急剧扩张？李明认为，“应当不会，农民工是冲着挣钱来的，不是冲着一张没什么用的居住卡来的。没有工作和岗位，他愿意天天住安德门市场立交桥吗？”
目前，包括北京和广东东莞等地在内，全国有10多个城市实施了“暂改居”。据称，外来工在“暂改居”后就业等方面多了5项权益，部分城市还规定满一定年限后允许凭居住证入户。今年省两会上，江苏提出要在今年突破体制障碍，推进户籍制度改革，完善配套政策，有序解决符合条件的进城务工人员落户和社会保障问题。省社科院专家称，有关部门正在就居住证改革展开调研，将结合江苏实际稳步推进。（记者 周静文 实习生 晨曦 胡苏阳）
[责任编辑：孙金诚]
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