潘锡堂：岛内政局波涛诡谲 国民两党皆严峻挑战

　　赖清德的违法一搏可能得不偿失

　　溯自台南市议会不久前召开本届第一次临时会，民进党籍议员以“到场不签到”方式全面杯葛，市长赖清德及市政府官员也全数缺席。赖清德直指新科议长李全教被起诉议员及议长当选无效尚未厘清前，“不会进入市议会”。赖清德超大动作杠上李全教无异是一场“政治梭哈”，他究竟为何而搏？原被认为获选议长如探囊取物的赖美惠败选后，赖清德原以为十拿九稳的“完全执政”遂告落空。?

　　民进党失去议长宝座后，自民进党中央以下错愕之余祭出党纪自行“洗门风”，将5名被认定跑票的议员痛下开除党籍之举。在此同时，贿选责难纷纷指向李全教，李全教在民事上被起诉议员当选无效、议长当选无效；在刑事上被检方建案侦查是否涉及贿选。

　　台南议会若确有贿选情事，司法当然应该彻查到底；但在司法调查结果未出炉前，赖清德要用“拒绝出席”的方式杯葛议会，恐怕不是合乎民主政治常规的作法。赖清德固然享有很高的民意支持，但现代民主政治毕竟是以“议会政治”为基础，由议会对市府进行各项必要监督；即使若干议员可能涉及不法，但就体制而言，“议会”的机制与功能不应该被一人抹杀。如此随意否定整个议会的存在价值，岂非践踏了那些无涉不法的议员及其背后代表的民意？再说，连接受议会的体制监督都可以说不，却奢言“面对市民监督”？

　　更何况依《地方制度法》，“直辖市长”于开议期间有赴议会报告及备询义务，包括临时会，行政机关向立法机关负责天经地义，市长受选民托付建设市政，议员受选民付托监督施政，都具有民意基础，并无选票多寡及地位尊卑之分，市长以议长当选有“瑕疵”为由抗拒到议场，理由太过牵强。当然，其间有不少的政治算计。