杨丹伟：两岸社会组织 跨两岸社会的生成机制探讨

　　3、社会组织的规范与价值理念

　　有别于政府组织、企业，社会组织的运行依赖于其特有的规范与价值理念。两岸之间各式社会组织怎样确立两岸均能接受的规范、价值理念，是两岸社会一体化关键一步。

　　就两岸关系而言，信任感是两岸统一的重要要素，也是两岸关系能否取得实质性突破的关键议题。社会组织是把两岸社会中个体的人与两岸的政府、社会进行连接的组织中介，是规范与价值理念相互碰撞、冲突、融合的空间。两岸民众个体之间的信任，在社会组织层面能否有效传递，社会组织的信任能否转化为两岸社会的整体和解、社会信任的普遍建立的资源，社会组织对于将个人凝结为相互信任、相互认同的规范与价值理念共同体是相当关键的。社会组织在规范与价值理念整合的作用，是两岸社会一体化进程中的重要内容，也是两岸从功利的经济合作走向更高层级的社会融合、政治统一的必经的中间阶段。

　　两岸之间的互信，需要两岸在交往中抱有善意，相互熟悉，逐渐接近，在尊重对方利益、情感的基础上，达成两岸交往的规范。两岸互信，需要长期交往历史的积淀，需要从社会组织这些社会的中观层面着手。

　　以两岸族为主体，两岸社会组织为主要组织形式的跨两岸社会正在形成之中。跨两岸社会呈现了公民社会的基本特征：跨两岸社会的相对独立性，公民社会都是相对独立于国家的社会自主领域，相对独立性是公民社会存在的先决条件；跨两岸社会的构成要素主要是各种非政府组织、社区组织、利益团体、志愿性团体、社会运动；跨两岸社会内部有一定的制度和结构，依据协商民主原则来处理各自的事务；跨两岸社会有其自身的一整套规范与价值理念。具有开放性、包容性、多元性、参与性的跨两岸社会的发育与成长，是两岸关系能否进一步深化合作层级的关键议题。（杨丹伟，南京大学政府管理学院教授。原文刊登于《台海研究》（季刊）2013年第1期）