杨丹伟：两岸社会组织 跨两岸社会的生成机制探讨

　　陆生与台生群体，是决定两岸社会交往未来的关键因素。大陆一直以积极开放包容的善意姿态鼓励台湾学子赴大陆交流学习，在台生求学和就业等方面制定了详细、人性化、适时的优惠政策。1978年起，大陆就开始对港澳台招收研究生。1985年起，福建省华侨大学首先办理单独招生。1987年招收第一名台湾学生。大陆高校除对港澳台学生办理联合招生外，1998年，教育部批准福建厦门大学等8所高校对台湾学生实行单独招生。就台生赴大陆高校求学，教育部出台一系列优惠政策，如可适当降低分数、择优录取。2005年，再放宽核准台湾学生在大陆高校求学，比照内地生标准收费；同时，为鼓励台生在大陆就业，放宽大陆证照考试资格，如律师、医师、会计师等，同意开放台生报考。2006年认可台湾高等学校学历。2009年以来，每年约有2000至4000名台湾学生到大陆报考大学，报考硕士和博士的在职人士数量也呈现持续增长的趋势]。而台湾方面在开放两岸教育交流中，始终以保守、封闭的心态限制大陆学生到台湾高校就读。1997年依“台湾地区与大陆地区人民关系条例”规定，台湾发布“大陆学历检核及采认办法”。但因大陆学历采认问题，受台湾政党政治意识的影响，要与整体大陆政策挂钩作通盘考虑，该办法无法生效。开放大陆学历采认与陆生来台的政策，一直被视为高度政治性的议题，成为台湾各政党攻防的焦点。2011年台湾终于开启了高校招收陆生的大门。受制于台湾当局对大陆学生的“三限六不”政策[1]，陆生来台人数始终无法大幅增加。两岸学生的入学条件、奖学金的发放、就业等方面的规定，与两岸关系的大局息息相关。大陆的开放与台湾的保守形成了强烈的反差。无论如何，两岸学生交流的浩浩大势无人可挡。青年学生的求学、就业的权利和保障，直接受到两岸交流政策的影响。两岸学生相互的交往、认知、了解和沟通的经历与记忆，伴随着大学生的政治社会化进程，将在形塑学生的“两岸观”等政治理念中起到重要作用。

在台陆生人数

资料来源：台湾“教育部”网站

　　两岸婚姻，是两岸民众交流进程中的自然产物，也是联接两岸的重要纽带。随着两岸关系发展，两岸通婚也越来越多，从早期陆女嫁老兵的“老兵婚姻”，到如今的台女嫁大陆富商的“豪门婚姻”，两岸婚姻在质与量都出现变化。然因两岸政治、社会制度不同，两岸婚姻产生的两岸族的权利得不到应有的保障，衍生不少问题。2004年之前，台湾方面关于大陆配偶政策的前相关法令相当严苛，致不少教育水平较高的陆配，难以在台正常生活或工作；2009年，规范陆配来台生活相关法令经过修订，赋予陆配在台生存权、福利权暨工作权较为合理的保障，但是依然保存着许多不公平的规定。长期被“污名化”的陆配及其权益，与台湾社会尊重人权普世价值标准是矛盾的。“两岸婚姻家庭是传承中华民族根脉、传播两岸爱情亲情、传递和平发展信念的重要力量，被誉为两岸三通之外的‘第四通’。”两岸婚姻催生的两岸族，要维护自身权益，必然要求两岸不同的法律法规体系的对接和两岸当局相互承认对方的治理效能。

　　两岸的观光客，特别2008年以后的大陆游客赴台游，这将从根本上改变两岸社会生态,并重组两岸关系的深层结构。自2008年开放陆客来台后，目前团客人次累积高达483万余人次，为台湾创造高达新台币2,433亿元的旅游收入。两岸观光的开放，为两岸民众的直接接触提供了可能。两岸观光客可以亲眼观察两岸社会的生态。大陆游客透过与台湾民众的自由交谈,当可体会台湾方面既有的“两岸观点”、了解台湾民众的政治生活和政治态度。两岸的社会交流着实带给他们相当多的感动。有人形容：“原本对台湾的印象是问号，但到台湾之后，现在是惊叹号”。在直接交往与互动中,两岸社会可以期待一些共同价值观的萌发和成长。从这个角度看,两岸观光，不仅带来了巨额的商机，而且拉近了两岸民众的距离，在民众的直接交往中形塑两岸关系的新生态。

　　两岸族的存在与成长，将充实、活络两岸社会交流。作为两岸社会中最了解对方社会的群体，两岸族的经验、情感和态度，经由直接接触、媒体传播，将会对各自社会的其他民众产生导向性的影响。不同两岸族群体，有着不同的利益诉求，然而作为两岸族，其共性体现在：一是两岸族的利益与两岸关系的稳定发展密切相关。两岸关系和平发展，他们的利益就能够得到保障，否则，他们的利益就会受到不公正的待遇。二是两岸族同时接受两岸当局的管辖。无论是台商、学生和两岸婚姻，两岸族的身份、法律地位、权力与义务等相关规定的法源依据是大陆的法律法规、台湾的法律法规和经由两岸协商达成的协议。两岸族正常行使自身权利维护自身利益的依据是两岸各自的法律法规，两岸族在对岸从事相关活动时必须接受对岸的法律法规的约束。如果两岸政治、法律与行政体系在维护两岸族的权利过程中发生冲突和矛盾，需由两岸协商来达成双方均能接受的解决方案。三是两岸民众的需求与意见,尤其是两岸族的要求和行动，是推动两岸关系发展的主导力量。从历史经验看来，两岸交往中的重大进步都是基于两岸民众的民意要求。两岸之间的经商、求学、婚姻和旅游等社会交往一直绵延不绝，即使在两岸政治关系紧张之际,依然无法阻隔两岸民众之间的交往。