渴望拥有自造能力
随着近年来国家实力不断增强，国际地位不断提高，巴西开始决定建立与国家地位相匹配的军事力量。2 0 0 8年，当时的巴西总统卢拉批准了由国防部长内尔松·若宾制定的新国防战略。而在未来的海军发展战略部分，拥有航空母舰以保护国家辽阔的海疆，则占据重要的位置。
进入21世纪以来，南美洲的军事平衡开始发生了微妙变化。2008年4月，美国宣布重建海军第四舰队，重点监控南大西洋海域。2009年8月，美国与哥伦比亚重新签订了军事合作协议。美国在国际金融危机的背景下，对墨西哥、哥伦比亚的军事援助不降反增。与此同时，委内瑞拉、哥伦比亚、秘鲁以及智利等国近年来都在扩大军费开支，特别是委内瑞拉与俄罗斯的军事合作进展较快。
另外，巴西拥有丰富的自然资源，它必须防范这些财富成为别国觊觎的对象。自2007年以来，巴西在其东南部远海地区发现了大规模的石油储量，目前探明储量已超过500亿桶，被石油界称为“发现第二个沙特阿拉伯”。为了保护这些海上石油资源，巴西必须加强海军力量的建设。
在巴西新国防战略中，海军的重点防卫区域有三个：一是北部亚马孙河流域，二是南大西洋贸易运输线，三是东南部的远海产油区。从中可以看出，巴西对于保护其自然资源和重要战略地位的重视。此外，巴西海军还有一个重要战略任务，那就是在联合国等国际多边组织领导下，参与维护世界和平的活动。无论是保家卫国还是充当大国角色，巴西都已认识到航空母舰在其中的重要地位。
巴西认为未来的侵犯很可能是“从水路进入”，因此必须把敌人拒于国家海疆之外。为此，巴西海军的重建将重点放在了水下、水面和空中这三个军事要素上。作为水下国防力量的主力，巴西有必要拥有常规潜艇和核潜艇；而作为水面和空中的保卫力量，除了军舰和战机之外，航空母舰则是能够将这两种要素结合起来的最好武器。
为了获得海军所需要的武器，特别是潜艇和航空母舰，巴西需要从国外采购现代化的技术；更必须有效利用武器生产国转让的技术，使巴西成为全球军事技术领域的大国。新国防战略中反复强调，巴西必须通过军事技术的转让，拥有自主制造常规潜艇、核潜艇乃至航空母舰的能力。（驻巴西利亚记者刘彤）
