美军拉拢亚洲盟友谋取空军基地使用权
五角大楼素因冗余现象而臭名远扬。目前,美国空军及海军都在单独研发反舰导弹、对地攻击战机以及击落来袭弹道导弹的不同方式。不过,空海一体作战或许能通过鼓励空军及海军合作,从而减少相关研发费用。盖茨已承诺要对那些可通过提高效率节约成本的技术进行再投资。迄今为止,该承诺已经引发了一些改革。今夏,空军参谋长施瓦茨与海军作战部长拉夫黑德联合签署了一项命令,要求空军及海军将各自“全球鹰”无人侦察机编队合并,共享人员以及训练等其他装备。
柯尔告诉世界政治评论网说,空海一体战中官僚政治与技术障碍是“最容易克服的”。他说:“目前,美国仍在很大程度上引领着全球的革新,并且具备应对任何军事技术挑战的必要智谋。”据澳大利亚战略政策集团分析家安德鲁·戴维斯透露,从本质上讲,空海一体战概念的最大障碍可能是外交。
文章称,为支持部署在太平洋的兵力,华盛顿政府已向构建联盟领域注入了新的活力——不再局限于澳大利亚以及其他传统合作伙伴。迄今为止,美国空军及海军已向印尼、菲律宾等较弱国家提供训练及人道主义救助,这或许会换取后者为美国提供新空军基地。美国智库兰德公司在其最近一项研究得出结论称,空军基地使用权可能是美国对华战的主要软肋。
同样地,美国海军已花费数年与日本方面协商,以扩展对日本最南部、军事化程度最高地区冲绳岛一主要空军基地的租借期限。不过,美军在该基地的行动不得人心,并且意外地加速了前日本首相鸠山由纪夫的下台。
此外,今年8月,美国海军还开展了一项惊人举动——在越战结束30年后,美国海军派遣一艘核动力航母与越南部队共同进行海上演习。对于华盛顿政府来说,越南、日本、印度以及澳大利亚都是其应对崛起中国的有效壁垒,而且它们也是空海一体战概念的主要潜在促进者。
不过,戴维斯表示,对这些盟友来说,空海一体战却是“好坏参半”。他说:“美国所有的盟友显然都希望美国继续参与亚洲地区的行动,并希望美国支持他们。但问题是他们目前根本不知道空海一体概念是否会得到一些可靠行动的补充。”
戴维斯警告称,如果空海一体战无法突破技术及官僚政治障碍,而只是一种渴望,那么这可能“会加剧紧张从而产生不良影响”。以澳大利亚为例,堪培拉政府“可能会谨慎考虑是否参与一场战争。我们很可能会对美国提供广泛支持,但却不太清楚这是否会转化为参战的承诺。”
文章最后指出,虽然存在这样的风险,但目前尚无迹象显示美国会在准备对华作战的过程中放弃空海一体战概念,尽管人们都不希望美中之间真的爆发战争。