大陆学者：“一中框架”铸造两岸和平发展

　　“一个中国框架”面临的制约因素

　　就当前局势而言，“一个中国框架”的推动虽具备一定的有利条件，但仍存在不少政治障碍。其中，马当局对“一个中国框架”的畏难情绪，民进党主流势力对“一个中国框架”的抵制，美国等西方国家对两岸关系发展过快的担忧为目前落实“一个中国框架”的三大制约因素。

　　（一）马当局对“一个中国框架”存在畏难情绪

　　在吴伯雄、蒋孝严等国民党高层相继提出“两岸同属一中”的表述后，作为国民党主席、台当局领导人的马英九对此却态度保守，在其第二任期就职演说者中，对于“一中”及“一国”问题，因担心岛内部分政治势力反弹，马英九着重强调“我们所说的‘一中’，当然就是‘中华民国’”，“一国两区”就是“一个‘中华民国’，两个地区”，因而没有外界预期的“两岸同属一中”论述。马英九这番表态，虽然对于“一中”的坚持并未改变，但过于强调“中华民国”，减少了两岸在“一中”政治内涵上的模糊空间，不利于未来搁置争议处理政治分歧。究其原因，马英九一方面是考虑到目前以处理内政问题优先，不愿触碰两岸关系敏感议题，另一方面是为维护“中华民国”，担心接受“一中”或“一国”引起岛内过多纷争，因而不敢在此问题上做出更明确表述，对于“一个中国框架”的推动也存在畏难情绪。　

　　（二）民进党主流势力坚守“台独”，拒不承认“一个中国”

　　民进党自成立以来，其“台独”立场即成为其鲜明的政党特性。到目前为止，民进党党纲仍顽固坚持“台湾主权独立”立场，主张“台湾前途由2300万台湾人民决定”。经历2008年、2012年两次“大选”失利，民进党内虽曾掀起一阵检讨两岸政策的声浪，党内也出现诸如谢长廷的“宪法各表”、“宪法一中”、“别看到‘一中’就抓狂”等务实主张，但喧哗过后仍旧不愿承认“九二共识”，不愿放弃“台独”这块“神主牌”。对于“一个中国框架”，民进党人充满抵触情绪。马英九在就职演说中提出“一个‘中华民国’，两个地区”后，“新台湾国策智库”董事长吴荣义等人声称，“国际社会认定的‘一中’、‘一国’根本就是中华人民共和国，不是‘中华民国’，‘一国两区’只会让台湾更陷入‘一个中国框架’” 。而在谢长廷提出“宪法一中各表”等主张后，民进党主席苏贞昌也宣称，“民进党的两岸政策应更有自信，不必标新立异，最后陷入‘一中框架’”。“两岸同属一国”论述提出后，多数民进党人在未全面瞭解贾庆林主席讲话的情况下，更是将其与“两岸同属一中”往不同方向解读，轻率地指责它比“两岸同属一中”更倒退，认为它压缩了“各表”的空间，朝向“国家重新建构”方向发展，不利于维护台湾的“主权”。民进党中常会更是对贾庆林的讲话作出正式回应，表达所谓的“三点忧虑”，并要求马英九驳斥“两岸一国”的说法。以上民进党政治人物的表态说明，目前民进党内连承认“中华民国宪法”、“一国两区”都无法达成共识，更遑论支持“一个中国框架”。因此，未来一旦“一个中国框架”推动落实，习惯“逢中必反”的民进党内主流势力极有可能跳梁反对。

　　（三）美国等西方势力不愿两岸关系走得太快

　　过去四年，两岸关系和平发展取得显着进展，并受到包括美国在内的西方势力高度肯定与赞扬，但是美国等国基于以台湾牵制中国大陆的战略，并不愿看到当前的两岸关系发展过快，也不愿两岸过早就政治、军事等敏感议题进行接触谈判。因此，2012年“大选”后，美国一方面通过多种途径释放“两岸关系将放缓”的讯息，阻止两岸就政治性议题进行协商；另一方面继续售台先进武器，维持对台的强大影响力。在此情况下，两岸若要推动“一个中国框架”，必将受到美国等西方势力或隐或显的阻挠。

　　总之，笔者认为，“一个中国框架”既坚持了“一个中国”立场，体现了大陆对于“一个中国”政策的连续性与完整性，又顾及到了两岸关系，特别是台湾方面的实际情况，避开了两岸之间敏感的政治争议，体现了与时俱进、求同化异的精神，展现了大陆在台湾问题上秉持开放和包容性的思维，释放了极大的善意与诚意。尽管“一个中国框架”的落实推动将难免遇到一些分歧与障碍，但两岸各政党应基于全民族利益考虑，早日找到解决两岸法律上与政治上困扰的共识，明确“两岸自1949年以来，中国的主权和领土并没有分裂”的客观事实，建立起“两岸同属一个由中华各族人民共同铸造的中国”的共同认知，推动两岸关系和平发展不断向前。（陈桂清 中国社科院台湾研究所助理研究员、博士）