发展
从6国扩充至12国
专家认为，现阶段不宜急于扩员，仍然以中亚为中心
上合组织成立11年来，除6名成员国一直维持不变之外，上合组织先后吸收蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度4个观察员国和白俄罗斯、斯里兰卡2个对话伙伴国。
在此次北京峰会上，土耳其将申请加入对话伙伴国，但是土耳其本身是北约的一分子，其努力的方向是加入欧盟，这看似很矛盾。中国国际问题研究所上海合作组织研究部副主任李自国对此表示，土耳其是突厥语系国家，也是一个穆斯林国家，其在中亚有很多投资，也希望维持中亚的和平稳定。
至于阿富汗问题，这是摆在上合组织面前的巨大挑战。“随着北约从阿富汗撤军，阿富汗局势是否能保持稳定，还是个很大疑问。随着北约撤军，盘踞在阿富汗的恐怖组织也出现了返回中亚的现象，对整个上合组织来说，如何克服这些新的安全威胁，任务非常艰巨。”中国现代国际关系研究院副院长季志业认为。
李自国谈到阿富汗申请加入上合组织观察员国的问题时表示，对于上合组织来说，阿富汗问题无法回避，不能装作视而不见。
此前有媒体称，3个上合组织观察员国都曾经申请成为正式会员，却一直未曾获批。虽然在2010年塔什干峰会上批准了《上海合作组织接收新成员条例》，但是上合组织对于“扩员”这个问题一直比较谨慎。
李自国表示，目前上合组织扩员问题，有很多争议。“我个人认为，上合组织不要急于扩员。这个问题随国际形势而变化，现阶段仍然是以中亚为核心。如果以后有机会，什么时候扩员，先和哪个国家谈判，都要好好商议。”
中国国际问题研究基金会副理事长于振起则坚持“上合组织要根据中亚地区的区域属性来扩员”。他表示，任何区域性国际组织都有区域性，比如非盟姓“非”，欧盟姓“欧”。如果模糊了区域性，上合组织最终将会“论坛化”。(记者 储信艳)
