可是,美国真的是在捍卫“全球公域”吗?请看下面两例,从中可认清美国所谓“全球公域观”的真义。先说说前面提到的南海。南海是“全球公域”吗?当然不是!众所周知,南海是一个半封闭海,四周为中国、越南、印尼、马来西亚、文莱、菲律宾等国所环抱。诚然南海周边国家间对南海海域存在争议,但一个不争的事实是:南海海域的任何部分均属于南海周边国家的管辖范圈,如何能被称作“不为任何一个国家所支配”的“全球公域”呢?进一步看,南海的航行自由又受到妨碍了吗?显然没有!尽管南海周边国家对南海各有其权利主张,但在南海海域,航行是自由的,通道是安全的,贸易是繁荣的,形势是和平的,甚至鲜有海盗出没,所有沿岸国都通过合作致力于维护地区和平与稳定。对于这样一片海域,美方为了插手,竟然称之为“全球公域”,鼓噪南海的航行自由受到威胁,实在是“欲加之罪,何患无辞”!
再看看美国对冲之鸟礁的态度。冲之鸟是西太平洋海域一处孤立的岩礁,高潮时仅有两块岩石露出海面,面积不超过10平方米。对于此类不能维持人类居住的岩礁,国际法对其管辖海域有严格限制,明确其不能有专属经济区和大陆架。但日本对此置若罔闻,利用该礁大做文章。早在上世纪末,日本便以冲之鸟礁为基点,主张周围200海里专属经济区,欲将约43万平方公里的公海纳入其管辖。 2008年11月,在向大陆架界限委员会提出外大陆架划界申请中,日本又以冲之鸟礁为基点主张大陆架,欲将约90万平方公里属于人类共同继承财产的国际海底区域纳入日本管辖。
日本的行径在国际上引起强烈反响,反对质疑之声此起彼伏;中国和韩国先后向联合国提交照会,坚决反对日本依冲之鸟礁主张专属经济区和大陆架,关键时刻美国也表了态,向联合国提交了照会,但仅对日本外大陆架划界主张与美方主张可能发生的重叠表达关切,对日本依据冲之鸟礁提出的非法主张却只字未提。
公海和国际海底区域是真正意义上的全球公域,关乎国际社会整体利益,然而誓言捍卫“全球公域”的美国,对日本的非法主张却出奇的“沉默克制”,个中缘由不言自明:日本是美国的盟友啊!自己的舰队就呆在日本的港口,“全球公域”被侵蚀,也是“肥水流入盟友田”,美国在该海域的行动断不会因此受到不利影响,既如此,“国际权利和国际惯例”此时可以不讲,“全球公域捍卫者”的角色也可放在一边。透过上述两例,不难看出美国捍卫所谓“全球公域”的虚伪本质。
如果美国对哪块地盘有所图,即使这块地方就在别人的家门口,也可强说成是“全球公域”,并藉此对别人正当的权利主张说三道四;而只要不损及美国的利益,哪怕真正的全球公域公然受到侵蚀,美国也能做到熟视无睹,以双重标准为其开脱。这样一种所谓的“全球公域观”,纯粹是服务于美国霸权利益的,而一些别有用心的“高人”,也将之作为幌子,去达不可告人的目的。但不义之道行之不远,最终必将不容于历史前进的大潮!(来源:《世界知识》 陆 涛)