化解这一立法尴尬，当然不能期待各部门在暗中立法博弈，并最终达成立法妥协，《环境保护法》被架空的尴尬，正来自于立法博弈的不透明。如果能让每一部单行法在通过前，都能经由公开的平台充分博弈，让部门的暗中角力变成公开辩论，今天的立法冲突自会避免。

　　基于《环境保护法》的现状，立法尴尬总要化解，法制的不统一总要调和，因部门利益冲突而搁置修法并不明智。部门可以影响立法，但《环境保护法》的修订权还在全国人大。只有民意，才能制衡部门利益。因此，全国人大更应向公众敞开民主立法的大门。若有强大的民意支持，还何愁部门利益阻碍修法。

　　更重要的是，就中国环境形势的严峻而言，立法刻不容缓，而且公众对环境立法的参与早有先例，效果很好。

　　《2009年中国环境状况公报》显示，中国的环境保护依然“道远路长”：2009年，环境保护部共接报并处置突发环境事件171起，比上年增加26.7%；地表水污染依然较重，长江、黄河等七大水系总体为轻度污染；全国城市空气质量总体良好，但部分城市污染仍较重；农村环境问题仍较突出，农村生态退化尚未有效遏制……

　　鉴于此，尽快以开门立法的形式，化解《环境保护法》今天的尴尬，就成为迫在眉捷的事。（社论）

[责任编辑：栗琰]