两会热点前瞻：设底线 深改革 控风险

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　　金融改革：

　　主要工作是控风险

　　在过去的一年中，中国金融市场既跌宕起伏，又推陈出新。互联网金融告别“裸奔”时代，金融科技为古老的金融业打开一扇新窗，金融创新且行且规范。

　　与此同时，国内经济回稳态势还不稳固，国外各种不确定性因素还在积聚，围绕着资本市场改革、精准扶贫、企业降杠杆、房地产调控等，金融改革的步伐也在明显加快。

　　国务院总理李克强曾经表示，相关的经验教训一定要总结，其中就包括监管方面的问题。去年年底的中央经济工作会议明确继续推进金融监管体制改革。

　　监管体制如何改革备受关注，大家都期待今年两会进一步明确。

　　中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛曾发文指出，2017年的金融监管将围绕以下几个方面重点展开：继续配合供给侧结构性改革的总体战略要求，在金融支持战略新兴产业、促进科技创新和成果转化方面出台相关政策，在促进传统产业去产能、增效益上也会有所着力；严控系统性风险，微观审慎和宏观审慎监管相结合，通过信贷控制、指标监管、窗口指导等多种手段控制和预防房地产价格波动、汇率波动、大宗商品价格波动对实体经济可能造成的冲击。

　　尹振涛指出，完善金融监管架构，在现有“一行三会”的基本架构基础上增强部际联席会议制度的实际效果，加强跨部门沟通和监管资源共享，同时进一步完善金融执法制度。此外，在互联网金融监管、金融对外开放、消费者权益保护等方面将继续得到监管层的重点关注，相关政策措施或将继续得到完善。

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　　农业供给侧改革：

　　助力中国梦

　　两会临近，“三农”问题再度引起公众关注。

　　近几年，我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，为进一步推进农业转型升级打下了一定基础，但农产品供求结构失衡、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。

　　从中央经济工作会议布局农业供给侧结构性改革后，中央一号文件确定了农业供给侧结构性改革的核心方向，农业部、国家粮食局等多部委又先后出台相关文件，但农业供给侧结构性改革究竟应该如何推进还有待明确。

　　广发证券首席宏观分析师郭磊表示，农业供给侧改革依旧可以从去库存、降成本、补短板三个角度去理解。去库存的重点是收储制度改革和粮食价格的市场化。以玉米为例，当前我国收储制度下玉米储备量极高，价格亦与国际市场脱轨，目前已经根据“市场定价、价补分离”的原则进行了试点改革，未来将进一步推进。降成本的重点就是规模化经营，土地流转、“三权分置”的主方向已经确定，但近年来进展并不快，2017年是农业供给侧改革年，相关领域的突破值得关注。

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　　治霾降污：

　　力度再升级

　　“十三五”时期，五大发展理念中就有绿色这一项。2017年是“十三五”规划的第二年，也是环保治理的关键一年。

　　“绿水青山就是金山银山”已成为社会共识，但现实距离这个目标还比较远。雾霾，已经成为今年地方两会上反映最为集中的环境问题，不少省份将大气污染防治、水环境治理、绿色发展等作为重要议题写入政府工作报告。

　　去年两会期间，环境保护部部长陈吉宁刚刚履新不久，他在两会记者会上的发言让大家印象深刻。到了今年，巴黎气候大会已经达成减排协议。另外，北京官方已经确定将通过建立城市通风廊道来吹霾。面对环保领域的老问题和新情况，环保治理依然是本次两会关注的重要议题。

　　可以肯定的是，2017年是中央加大环保力度的一年，要实现中央环保督察“全覆盖”。

　　1月12日，在京召开的全国环境保护工作会议上，环保部长陈吉宁表示，伴随经济下行压力的加大，一些地方环保工作和投入力度减弱，环境保护处于负重前行、补齐短板的关键期。

　　据悉，当前国内已有16个省份接受了中央的督察。在继续加强环境立法的同时，还将强化环境监管执法，持续开展环境保护法实施年活动，保持环境执法高压态势，对偷排偷放、数据造假、屡查屡犯企业依法严肃查处，加大重大环境违法案件查办力度。并实施工业污染源全面达标排放计划，依法追究超标排污企业的行政、民事、刑事责任，促进企业自觉守法。

　　2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。今年全国两会最重要的议题将继续围绕供给侧结构性改革展开。