台海地区被认为世界五大潜在冲突地区之一，一直受到国际社会的关注。近年来，在台湾问题上，从世界大国的表态及与中国的互动关系可以发现，台湾问题成为大国与中国战略棋局中最重要的一环。各大国围绕台湾问题与中国展开战略博弈。

　　中美在台湾问题上的战略博弈

　　众所周知，台湾问题是中美之间最为敏感与最为重要的问题之一。中美在台湾问题上，存在着几组不对称的与相互制约的复杂关系。

　　中美“合作遏独”。美国之所以会与中国合作，共同“遏独”，不是因为美国支持中国统一，而是因为公然的“台独”不符合美国的最高战略利益。中国之所以会作美国人的工作，希望美国阻止“台独”，是因为中国不愿提前摊牌付诸武力解决台湾问题，而且认识到美国不希望“台独”影响美国全球战略布局，认识到美国有能力阻止台湾当局的“台独”盲动。在中美这种共同的利益与相互需求下，美国不希望台湾当局“踩红线”，影响台海和平，因此才会不断向“台独”发出警告，将“台独”压缩在可控制的范围内。

　　美台“联手制华”。美国不希望“台独”破坏美国的全球布局与国家利益，但“台独”却是美国遏制中国崛起的一张王牌，于是，美台合作“联手制华”就成为美台的共同利益与目标。在美国警告台湾当局不要搞冒进“台独”的同时，又不时表示对台湾的协防与支持，反对两岸单方面改变现状，阻止中国武力解决台湾问题。同时，美国抓住中国在台湾问题上的弱点，不断通过两岸语言政治学的运用，向中国施压。

　　中日战略博弈中的台湾问题日益突出

　　中国与日本是东亚地区两个大国，对地区甚至世界性事务均有重要影响。长期以来，中日关系中的台湾问题并不突显。但近年来，情况出现新的变化，中日关系摩擦不断，在诸多磨擦中，涉及中国国家主权与核心利益的台湾问题变得更加突出，中日在台湾问题上的战略博弈成为一种新的斗争。台湾当局借机投靠日本，挑斗中日关系，以实现“日台抗华”；日本开始公开打“台湾牌”，仿效美国“以台遏华”；中国则反对日本介入台湾问题，防止“日台合流”。

　　近年来，在中日关系持续恶化的同时，日台关系却在逐步升级，日台“联合抗中”格局正在形成之中。除了日台实质关系发展与日台军事合作升温外，日台关系的发展还突出表现在日本对台湾问题的公开介入。对于中国政府制订公布《反分裂国家法》，日本是各大国中态度最为负面的国家。小泉纯一郎表示，该法会对两岸关系带来负面影响，并表明“日本今后也将继续愿意推动，促使双方和平解决”，这与日本过去一直秉持的不介入台湾问题的态度不同，是日本公开有意介入台湾问题的表态，标志着日本对台政策的一个重要转折点。

　　在中日大国较量中，日本军事战略重心的南移，直指台湾海峡，其“助台防华”战略更加明晰。日本政府在去年12月制定新防卫计划大纲时，首次明确表示注意中共军事现代化和海洋活动范围的扩大；在2005年至2009年度防卫扩充计划中，决定派驻琉球本岛的第一混成团扩大编制为“旅级部队”，人员增加到2000人。日本此举，将严重牵制中国对台湾问题的解决。

　　日本对华战略调整是世界各大国中最突出、最明确、最具危害性的，将对中国崛起形成新的障碍，并仿效美国“以台制华”，勒索中国，迫使中国在其他问题上向日本让步。尽管日本对中国经济的依赖增强，目前日本政界、学界与民间出现希望改善中日关系的声音，可能成为推动中日关系改善的重要力量，但在中日大国战略棋局中，因各自的战略利益与台湾问题，要改善中日关系则困难重重，仍有很长的路要走。

　　美日联手“护台遏华”新战略

　　中美日是亚太地区大三角关系中的核心力量。冷战时代，美日结成安全战略同盟关系，并将台湾问题纳入美日安全体系之中，共同遏制中国。冷战结束及中国改革开放后，两岸关系得到改善，中国与美国、日本大国关系获得新的发展，美日“以台制华”战略性降低。然而，随着中国经济实力的增强与在国际社会影响力的迅速崛起，美日两国新保守主义抬头，新冷战思维再次成为美日对外政策基调，开始将中国视为新的威胁，“中国威胁论”便在美日甚嚣尘上，美日重新结盟，联手“护台遏华”战略棋局逐步形成。

　　美日“联手护台”，并不是说美日支持台湾“独立”，而是共同以台湾问题为切入点，以维护台海地区和平为借口，延缓或阻挠中国的和平统一进程，共同遏制中国的崛起。旨在强化美日战略安全同盟的“美日安全磋商会议”发表的“共同声明”首次列入台湾问题，把所谓的“鼓励和平解决有关台湾海峡的问题”和“鼓励中国改善军事事务透明化”列为美日共同战略目标，尽管用词缓和，但写入美日共同声明则意义大不相同，标志着美日联合“以台遏华”战略的形成，也标志着美日战略同盟对华新冷战的开始。

　　美日“以台遏华”新冷战的战略表现在多个方面。一是美日共同联手阻挠欧盟对华军售解禁。不仅美国对欧盟施加强大压力，而且日本外相町村信孝以“对华军售将影响东亚安全”为由，追寻美国反对欧盟对华武器解禁。二是美日共同参与台湾“汉光21号演习”兵棋推演。美日不仅派军人参与，而且美国将正式批准由美国已与日本连线，预计未来美、日、台都将通过太平洋总部连线兵演，这是否意味着美日台军事合作的重要信息值得观察。三是在国际事务中支持台湾。在台湾去年加入WHO（世界卫生组织）问题上，各大国中只有美日共同支持台湾。

　　中欧关系格局中的台湾因素

　　在新的大国战略下，欧盟的自主性逐步提高，不愿再受制于美国的掌控与制约。在这种背景下，欧盟积极与中国改善关系，中国与欧盟尤其是法德等欧洲大国关系得到改善。最直接的进步就是欧盟有意解除对华武器禁令。若能实现，将是中欧关系的历史性突破与发展。

　　中欧关系好于中美关系与中日关系，中欧关系中的台湾问题重要性低于中美与中日关系中的台湾问题重要性。由于中欧关系的改善与发展，欧盟与台湾的关系基本上保持在经济关系与民间层次上，符合中国的战略利益。

　　在中国公布《反分裂国家法》后，尽管欧盟表示反对中国和台湾任何使用武力的行为，可以说是不痛不痒，欧盟过去也一直如此认为，而且重审信守一个中国政策，呼吁和平解决争端，但也坚决表示计划解除对中共的武器禁运应不会破坏两岸的军力平衡。欧盟外交与安全事务高级代表索拉纳表示，《反分裂国家法》其中包含一些积极内容，军售解禁与《反分裂国家法》是两回事，欧盟将继续争取实行一个中国政策，并希望两岸以和平方式解决台湾问题。即使曾向台出售武器的法国、荷兰也在改变政策，在与中国双边经济利益下，法国不再向台出售武器，荷兰拒绝向台租潜艇。

　　然而，中欧关系的发展，也牵动着中美欧之间的互动关系。美国以台海军事平衡为借口坚决反对欧盟解除对华武器禁运，并以中国大陆武力装备增强，使台海军事平衡失控，企图以台湾问题要挟欧盟，希望欧洲取消对华武器出口解禁。不过，在美国的强大压力下，在中国大陆公布《反分裂国家法》后的气氛下，欧盟可能暂缓和解除对华武器禁运，但长期观察，解除武器禁运是大势所趋，欧盟的独立自主性将不断增强，有利中欧关系的发展，但背后又会存在大国之间的利益交换。

　　中俄战略结盟，“防独”意味浓

　　近年来，中俄关系有了长足的发展，逐渐从经济的交流与合作向地区战略安全、军事等领域的合作推进。其中，“台独问题”与“车（臣）独问题”也是一个重要问题。中国通过俄罗斯在台湾问题上对中国的支持，以及俄罗斯通过中国对俄在车臣等问题上的支持，结成战略同盟，共同“遏独”，维护中俄双方的共同利益，维护各自的主权与领土完整。

　　年初，俄罗斯总参谋长巴鲁耶夫斯基访华，并于3月18日与中国军方共同宣布，双方就今年首次举行联合军事演习达成协议，受到国际社会的高度关注。在美日军事同盟升级、军事联合演习频繁，以及美日共同参与台湾“汉光21号演习”即将开始时，中俄发表举行联合军事演习，具有非常重要的战略意义。尽管巴鲁耶夫斯基表示，“这次演习不是针对任何第三国”，否认是“模拟攻台”，让外界有更多的想象空间，突显其重要意义。

　　日前，胡锦涛主席访俄，两国领导人签署并共同发表《关于21世纪国际秩序的联合声明》，进一步确立了中俄战略协作关系，对于双方共同“遏独”与维护两国各自的主权领土完整、建立世界新秩序具有重要意义。

　　围绕《反分裂国家法》问题的大国博弈新变化

　　中国的崛起成为世界关注的焦点。围绕中国的崛起，国际社会当然有不同的看法与主张。在中国崛起过程中，台湾问题更加突出，而且成为制约中国崛起的最大棘手问题，于是围绕中国崛起与台湾问题，大国关系出现新的调整趋势。基本格局是，美日主导的美日台合作机制或美日台战略同盟，旨在“以台遏华”；中俄有着共同的战略利益，在“反独”与经济、军事等诸多领域的合作加强；欧盟则逐渐有意摆脱美国的掌控，成为一个在国际社会独立自主的世界一极，与中美俄日四大国维持等距关系。

　　这一格局在大国对中国制定《反分裂国家法》的态度中得到充分反映。美日几乎持有相同的观点，均是负面表述为主，总体呈现不支持态度，有明确介入台湾问题的倾向，但却不便公开反对中国制订的国内法。欧盟则是基本维持中立立场，未批评中国，也未表示支持，只是强调和平解决台湾问题。然而，在各大国中，只有俄罗斯公开明确支持中国的《反分裂国家法》。这再次表明，世界主要大国对中国《反分裂国家法》的不同态度，充分显示了大国在台湾问题上的立场以及与中国战略博弈格局的新变化。（王建民）

　　来源：中国网；编辑：海航