过去一年，全国政协围绕树立和落实科学发展观，切实履行职能，议政建言献策。政协各参加单位和政协委员一年来共提交提案4478份，立案4263件。

　　全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届三次会议上作政协常委会工作报告时，介绍了全国政协议政建言的情况。他说，政协十届六次常委会议围绕树立和落实科学发展观，组织委员就我国经济社会发展进程中的一些重大问题、加强和改善宏观调控的政策措施以及经济社会发展形势等问题进行讨论协商。在全体会议、常委会议闭会期间，各工作机构继续围绕党和国家的中心工作，选择经济社会发展中的重大问题，作为建言献策的重点课题，深入调查研究，取得了许多好的成果。

　　据介绍，全国政协关于促进非公有制经济发展的建议上报后，中央领导同志给予充分肯定，要求国家有关部门研究制定促进非公有制经济发展的指导性文件。在文件形成过程中，有关部门认真听取了政协委员的意见。最近，国务院正式下发了这个文件。政协各专门委员会还就制定“十一五”规划和2020年远景目标的若干重大问题，以及保证粮食安全、统筹城乡发展、改革收入分配体制等一系列重要问题，深入开展专题调研，形成调研报告68份，为党和国家民主决策、科学决策提供了重要依据和参考。

　　贾庆林说，一年来，政协提案中的一些重要意见和建议，通过《重要提案摘报》及时反映给中共中央、国务院和有关部门。委员视察工作进一步加强，共组织30个视察团、750多位委员赴全国各地就经济社会发展中的重大问题进行视察，向中共中央、国务院报送视察报告26份。反映社情民意工作有了新的进展，进一步扩大信息来源，提高信息质量，改进工作方式，共报送《政协信息》和《政协信息专报》325期，提供重要信息1390篇。

　　必须长期坚持的五条基本经验

　　■坚持中国共产党的领导
　　■坚持把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务
　　■坚持团结和民主两大主题
　　■坚持推进履行职能的制度化、规范化、程序化
　　■坚持把最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点

　　全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届三次会议上作政协常委会工作报告时，总结了人民政协今后必须长期坚持的五条基本经验。

　　———坚持中国共产党的领导。这是我国社会主义多党合作事业蓬勃发展的首要政治前提，也是人民政协事业健康发展的根本保证。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地走中国特色社会主义的政治发展道路。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，与中共中央始终保持思想上、政治上、行动上的一致。要按照党的思想路线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，使人民政协事业真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　———坚持把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务。牢固树立政协工作是党和国家工作全局一部分的观念，围绕中心、服务大局，全面落实科学发展观，努力把各党派团体和各族各界人士更加紧密地团结起来，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

　　———坚持团结和民主两大主题。切实把团结和民主这两大主题贯穿于人民政协工作的各方面、贯穿于人民政协事业发展的全过程，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为实现全面建设小康社会的宏伟目标贡献力量。

　　———坚持推进履行职能的制度化、规范化、程序化。健全有关重大问题决策前协商的制度，有组织有计划地把政治协商引向深入；完善民主监督机制，畅通下情上达的渠道，加大民主监督的力度；围绕改革和建设的重大问题倾听各方面的意见，积极参政议政。

　　———坚持把最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。始终把人民的利益放在第一位，坚持深入实际、深入基层、深入群众，倾听人民的呼声，体察人民的意愿，反映人民的要求，千方百计协助党和政府解决群众的实际困难，妥善处理各方面的利益关系，使全体人民共享改革发展的成果。

　　加强对港澳台团结联谊工作
　　为实施“一国两制”、促进祖国统一发挥作用

　　2004年，全国政协加强对港澳台团结联谊工作，为实施“一国两制”、促进祖国统一发挥了作用。

　　全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届三次会议开幕会上作全国政协常委会工作报告时说，2004年，香港和澳门两个特别行政区在贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的基本方针方面都取得了新进展。全国人大常委会就香港特别行政区基本法的有关规定作出解释，并就2007年行政长官和2008年立法会产生办法的有关问题作出决定，进一步明确了香港特别行政区政治体制发展的有关原则。香港特别行政区第三届立法会顺利选举产生，澳门特别行政区第二任行政长官选举取得圆满成功，爱国爱港、爱国爱澳力量在特别行政区政治生活中的地位得到巩固并有所发展。港澳地区的全国政协常委和委员积极参与上述工作，坚定地维护基本法，支持中央政府和特别行政区政府依法处理有关问题，为保持香港、澳门的社会稳定，促进港澳地区经济繁荣和发展做出了贡献。

　　贾庆林说，针对海峡两岸关系的现实状况，全国政协多方位开展工作，促进祖国和平统一。围绕海峡两岸人民共同关心的问题，组织委员开展调研和视察。推动中华民族优秀传统文化的研究与宣传，从历史文化层面开展反“独”促统工作。热情接待来访的台湾各界人士和团体，推动海峡两岸经济、科技和文化等领域的交流与人员往来。努力争取台湾同胞了解和支持祖国大陆方面的对台方针政策，消除他们在一些问题上的疑虑和误解。加强与有关部门的协调配合，积极宣传“和平统一、一国两制”的基本方针，表达各党派团体和各族各界期盼早日实现祖国完全统一的共同愿望。一些民主党派和政协委员还通过提案、信息、大会发言等形式，呼吁尽快制定反对分裂国家的法律，坚决反对和遏制任何形式的“台独”分裂活动。

　　今年六项工作任务

　　■围绕国家经济社会发展中的重大问题建言献策
　　■为构建社会主义和谐社会作贡献
　　■发挥各民主党派、无党派人士在人民政协中的作用
　　■进一步履行政治协商、民主监督、参政议政的职能
　　■继续做好有关港澳台侨工作
　　■切实加强人民政协的自身建设

　　全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届三次会议上作政协常委会工作报告时提出了人民政协今年的六项工作任务。

　　这六项工作任务是：

　　———围绕国家经济社会发展中的重大问题建言献策。其中，协助党和政府制定好国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标，是今年政协履行职能、建言献策的重点内容。各专门委员会要继续围绕制定“十一五”规划和2020年远景目标的重大问题开展专题调研，提出意见和建议。

　　———努力为构建社会主义和谐社会作贡献。组织各界委员就构建社会主义和谐社会的政策性问题开展协商讨论，积极探索人民政协为构建社会主义和谐社会服务的途径和方法，把人民政协的独特功能和作用切实有效地发挥出来。

　　———充分发挥各民主党派、无党派人士在人民政协中的作用。加强与各民主党派、无党派人士的联系，重视他们的批评监督，及时向政协委员中的民主党派成员、无党派人士通报有关情况。

　　———进一步履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。认真搞好对国家大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前和决策执行过程中的协商，切实加强以建议和批评为主要形式的民主监督，大力拓展参政议政的范围，丰富参政议政的形式，提高参政议政的实效。

　　———继续做好有关港澳台侨工作。根据实际情况，就港澳台侨方面带有全局性、战略性的问题进行调查和研讨，提出可行的意见和建议。加强与港澳地区政协委员的联系，加强与台湾各界人士和团体的联系，加强与海外侨胞和归侨侨眷的联系，广泛听取港澳台侨各界人士的意见和建议。

　　———切实加强人民政协的自身建设。继续组织委员学习，争取在本届之内使全国政协委员轮流学习培训一次。切实加强人民政协理论研究工作。加强政协机关的作风建设，提高政协机关人员的服务意识，认真做好政协机关干部的选拔、任用、交流和教育培训工作。

　　坚持大团结大联合
　　促进各党派团体各族各界人士团结合作

　　全国政协主席贾庆林3日说，人民政协坚持大团结大联合，在过去的一年里积极促进各党派团体、各族各界人士的团结合作。一年来，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士共提出提案115件，提供反映社情民意信息稿件2503篇，这些提案和信息都得到了及时办理和反馈。

　　贾庆林说，人民政协切实贯彻民主协商、求同存异的原则，充分听取和反映各民主党派、无党派人士的意见和建议。通过安排政协大会发言、组织各界委员视察、办理民主党派提案、反映社情民意、联合进行专题调研、帮助各民主党派机关改善工作条件，加强与各民主党派经常性联系，较好地发挥了各民主党派、无党派人士在政协中的作用。

　　贾庆林说，政协常委会去年组织少数民族界和宗教界委员开展调查研究，促成一些地方解决了宗教活动场所等实际问题；还举办专题研讨班，就做好新形势下的政协民族、宗教工作进行了深入研究。

　　贾庆林说，去年人民政协发挥京外委员作用的工作也取得进展。制定了《关于进一步发挥全国政协委员尤其是京外委员作用的意见》，对组织京外委员开展活动提出了具体的要求和措施。全国政协还召开部分省市政协发挥全国政协京外委员作用座谈会，总结交流各地政协的成功经验。（据新华社北京3月3日电）

　　《人民日报海外版》 (2005年03月04日 第二版) 

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