东南网讯（记者　邹训飞）　宁德市委市政府将环三都澳区域综合开发，加快推进“海西”东北翼中心城市建设作为宁德市发展的重要战略举措。基于对宁德比较优势的综合分析，根据省委、省政府对宁德在海峡西岸经济区战略布局中要发挥“拓展一线、发展壮大闽东北一翼”骨干作用的新定位、新要求，宁德确立了新时期发展的战略定位是：建设海峡西岸经济区东北翼中心城市。这一战略举措积极呼应福建省委、省政府建设海峡西岸经济区的决策部署，找准定位，拓展优势，使宁德全面融入海西发展的大格局并发挥重要作用。宁德将按“北承南联、对接两洲，西进东出、内外拓展，区域统筹、整体推进，和谐平安、服务大局”的发展布局要求，大力实施工业立市、海洋兴市、改革开放强市和可持续发展战略，逐步使宁德成为对接长三角的前沿区域、对台交流合作的重要平台、联接内陆与海外的重要出海口和海西东北翼富有竞争力的新增长极。

　　宁德崭新的发展思路，迅猛的发展势头，灿烂的美好未来吸引了全省乃至全国的目光。昨日（６月１８日），由来自全国最具影响力的40多家中文媒体网站50多名记者编辑组成的“第四届中国网络媒体海峡西岸行”采访团来到宁德，采访宁德，感受宁德。今天上午，宁德市委市政府举行记者见面会，见面会上宁德市委书记包含深情地向编辑记者们介绍了宁德的市情，宁德的发展战略。见面会由宁德市代市长陈家东主持，省政府新闻办副主任卢承圣，省台办林江玲处长出席了见面会。

　　陈荣凯首先对“第四届中国网络媒体海峡西岸行”采访团到来表示欢迎和感谢，并分别从三个方面介绍了宁德作为“海西”东北翼的现状和未来。

　　找准定位－－独特的优势助力发展战略

　　宁德的发展优势主要体现在人文、区位、海港、资源等四个方面，这为宁德进一步拓展作为空间，在更高层次上加快发展创造了有利条件。

　　人文优势。宁德拥有灿烂的历史文化，早在旧石器时代晚期就有人类在此繁衍生息。先秦时期为闽越族驻地，秦属闽中郡，汉初属闽越国。三国时设有温麻屯，是吴国的造船基地。晋太康3年（公元282年）设立了县治。元至正二十三年（1286年），由长溪县升为福宁州，清雍正十二年（1734年）福宁州升为福宁府。清光绪年间，宁德三都港就开埠设立了福建最早的海关之一——福海关，成为全国对外开放的一个重要窗口。

　　区位优势。宁德是福建的北大门，是海峡西岸经济区的东北翼，地处我国大陆黄金海岸线中段和长江三角洲、珠江三角洲及台湾省三大经济区的中间位置，北接温州，南连福州，西傍南平，东望台湾（与基隆港距离仅126海里），独具“北承南联、西进东出”的区位优势。也是连接江西、安徽、湖南、湖北等内陆地区的重要出海口，为宁德进一步开放开发提供了广阔的作为空间。

　　海港优势。宁德海岸线、海域面积、滩涂面积均占福建省的三分之一。全市海岸线总长878公里，其中可利用岸线445.8公里，从南到北分布有三都澳、赛岐、三沙、沙埕等著名良港。现已初步规划布局4个港区共16个作业区，规划近中期可建10万吨级以上泊位上百个。特别是天然良港三都澳，主航道水深30米以上，50万吨级巨轮可全天候作业，是建设大型物流港、储备港和国际中转港的理想港址。随着重化产业向沿海临港转移，为宁德发挥深水岸线优势，在承接临海重化产业转移中实现快速发展带来了机遇。

　　资源优势。宁德是全国最大的大黄鱼人工养殖基地（年产量占全国的70%）、绿茶种植基地（年产量占全国的8%）、银耳主产区（年产量占全国的90%以上）和太子参主产区（年产量占全国60%）。可开发水电装机250万千瓦，已探明的金属和非金属矿藏达72种，其中玄武岩储藏量占全国70%；人均拥有水资源量约4800立方米，可供开发的滩涂面积192万亩。旅游资源十分独特，拥有福鼎太姥山、屏南白水洋两个国家级风景名胜区和国家地质公园，以及宁德三都澳、蕉城支提寺、霞浦杨家溪、周宁鲤鱼溪、古田翠屏湖、柘荣东狮山、寿宁杨梅洲等一批省级风景名胜区。还有被誉为“中国最美的十大海岛”之一的福鼎俞山岛，被评为国家级森林公园的支提山森林公园。白水洋的所在地屏南县双溪镇和鲤鱼溪的所在地周宁县埔源镇分别被评为“福建省最美的乡村”。今年1月，“闽东北亲水游”线路被中央电视台评选为“CCTV全国完美假期十佳线路”之一。这些独特的山海资源为培育特色优势产业创造了条件。

　　科学发展－－崭新的战略服务和谐社会

　　宁德上下围绕建设海峡西岸经济区东北翼中心城市的功能定位，坚持以科学发展观为指导，积极构建社会主义和谐社会，主动融入海峡西岸经济区建设大局，把福建省委提出的“四个重在”实践要领落实到各项工作中，奋发有为，扎实工作，全市经济社会呈现持续又好又快的良好发展态势。“十五”末全市规模以上工业总量、财政收入均比“九五”末翻了一番。去年，全市地区生产总值增长11.2%，为1998年以来最高增幅；规模以上工业总产值增长36.2%，增幅居全省第一位；财政总收入增长25.8%，首次实现县县财政收支平衡。建市六年，累计完成固定资产610亿元，相当于前50年的总和。今年1—5月，全市经济延续了近年来的良好发展态势，有三项指标增幅居全省各设区市第一，分别是规模以上工业增长42%，出口（1-4月）增长46.5%，实际利用外资（验资口径）增长143.7%。还有三项指标增幅居全省各设区市第二，分别是生产总值增长15.7%，财政总收入增长51.7%，城乡居民储蓄存款月末余额增长12.2%。发展的主要成效体现在：

　　产业聚集进一步加快。我们坚持把加快产业聚集作为推进海西东北翼中心城市建设的关键点和突破口，按照“承接、对接、嫁接、链接”的思路，着力培育发展一批富有比较优势和竞争强势的产业集群，取得良好成效。一是突出“承接”，借势发展；二是突出“对接”，协作发展；三是突出“链接”，延伸发展；四是突出“嫁接”，提升发展。

　　发展活力进一步释放。一方面，以改革创新激发活力；另一方面，以扩大开放激发活力。在刚刚结束的海峡西岸经济区2007年宁德投洽会上，全市共签约项目189项，总投资210.62亿元人民币，其中外资项目35项，合同利用外资4.59亿美元；内资项目154项，总投资174.58亿元人民币。与此同时，认真贯彻省委、省政府“五缘六求”的工作部署，大力加强宁台合作，在利用台资、农业开发和经贸、文化、旅游、劳务等领域的合作上都有新突破。目前，全市已有注册台资企业81家，其中去年新增台资企业11家。宁台直航试点工作取得突破，宁德港城澳、白马作业区正式成为对台湾金马澎直航货运口岸。霞浦台湾水产品集散中心经国台办批准设立，已开辟台湾水产品“零关税”进口先行先试区和对台小额交易先行先试区，有8种台湾水产品正式实施进口“零关税”措施。今年1—5月累计进口民间台湾水产品4.7万吨，价值2360万美元；出口台湾水产品1625.6吨，价值175万美元。同时，正在抓紧规划建设台湾农民创业园和台湾工业园区，恢复开展输台渔工劳务派遣工作，并争取开辟台轮维修点，开展台湾渔船维修业务，进一步拓展宁台合作空间。

　　城乡面貌进一步改善。注重统筹协调，加快建设以宁德中心城区为核心、县（市）城为骨干、中心集镇为基础，布局合理、分工有序、功能互补、规模协调的城镇体系，推进区域互动发展。一方面，主动对接海峡西岸经济区沿海城市群建设，加快实施宁德中心城市“东扩面海、北展南移”战略，增强中心城市的聚集、带动功能；另一方面，制定出台了关于支持欠发达地区发展、促进县域经济发展等一系列政策措施，持续开展县域经济“增实力、比后劲”活动，全市沿海与山区开始呈现出竞相发展、齐头并进的良好发展格局。

　　投资环境进一步优化。我们坚持“两手抓”，一手抓硬件建设，提高基础设施适应能力，一手抓投资环境整治，努力为加快发展创造更宽松的环境。。同时，围绕转变政府职能、提升机关办事效率和服务质量，先后组织开展了“创建效能型、服务型、责任型政府，营造优良政务环境”和“行政提速、服务发展”千人评议机关活动和绩效评估工作，制定出台了若干优化投资软环境的措施和办法，严肃查处了一批损害软环境的人和事，推动了机关作风的明显好转和投资软环境的持续改善。在2005-2006年度福建省投资环境评价中，我市位列第四，比以往前进了四位。

　　和谐景象进一步呈现。坚持以人为本，立足当前，着眼长远，有重点、分步骤地持续推进“和谐宁德”构建的各项工作，为改革发展创造了和谐稳定的社会环境。在突出经济建设中心的同时，重点抓了四项建设：一是社会事业建设；二是“平安宁德”建设；三是民生建设；四是生态建设。

　　发展合力进一步增强。坚持以先进性建设为主线，以执政能力建设为重点，大力实施“能力工程”和“堡垒工程”，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，最大限度地激发干部群众干事创业的积极性和创造性，最大限度地巩固和发展了全市上下团结和谐、风正气顺、人和业兴的良好氛围。树立正确选人用人导向，坚持用科学发展观的要求看干部、以群众公认选干部、凭正确的政绩用干部，鼓励和支持干部在工作中积极探索、大胆改革、大显身手。

　　乘势而上－－和谐的社会发展勾划美好明天

　　宁德正处在蓄势而发、乘势而上、加快发展的关键时期。根据省委、省政府对宁德发展的新定位、新要求，当前和今后一个时期，我们将充分借助海西的机遇、氛围和合力，发挥宁德得天独厚的港口优势，重点在加快环三都澳区域综合开发上下功夫，通过环三都澳区域的综合开发推动港口建设、产业聚集和城市拓展，进而辐射和带动全市山海、城乡联动协调发展，使宁德更好地担当起拓展一线的骨干作用，为发展壮大闽东北一翼作出应有贡献。目前，这一战略思路已得到省委、省政府的认可和支持，得到全市上下的积极拥护和响应。省里已明确将环三都澳区域列为海峡西岸经济区重点开发区域，并要求我们要立足科学发展，高起点规划建设，加快培育海西发展新增长区域。

　　环三都澳区域包括宁德市沿海蕉城、福安、霞浦三个县（市、区）和东侨开发区的20个乡镇（街道），总面积2635平方公里，其中陆域面积1921平方公里，海域面积714平方公里。区域内可开发建设10万吨级以上泊位上百个，可供规划建设用地约135平方公里，具有十分丰富的滩涂、淡水、电力等资源。宁德历届党委、政府都高度重视三都澳和环三都澳区域的开放、开发、建设。早在改革开放初期就着手规划建设三都澳港，80年代中期开始申报城澳港作业区对外开放，并着力加大港口基础及配套设施建设力度。1993年9月，国务院批准宁德三都澳城澳港作业区对外国籍船舶开放；1997年11月又批准三都澳白马港作业区对外国籍轮船开放；2005年10月，国务院同意三都澳城澳港口岸更名为宁德港口岸，开放范围扩大至宁德港四个港区十六个作业区，给宁德港特别是三都澳的开发建设带来新的机遇。近年来，我们积极筹集港口码头建设资金，加大港口基础设施建设力度，相继建设投产了一批大中小泊位，同时口岸查验及服务配套设施也逐步完善。

　　当前，随着海西发展战略的加快实施，环三都澳区域已进入最佳开发建设时期。我们认为，开发建设三都澳，充分发挥其在环太平洋经济圈的港口交通枢纽作用，不仅有利于带动环三都澳经济圈的繁荣发展，促进宁德全面开放开发，实现跨越式发展；也有利于促进全国、全省港口体系的建立和完善，更好地服务海西发展大局；同时，对于促进祖国和平统一大业、加快我国和平崛起也具有重要意义。可以预见，随着全球重化产业向沿海加快转移和世界港口格局向深水化、网络化发展，环三都澳区域也必将以其独特的港口、区位和资源优势，在海西港口建设和临海重化产业发展的新格局中占据重要地位。

　　省政府新闻办副主任卢承圣也在会上作了发言。他代表省委宣传部、省政府新闻办及“第四届中国网络媒体海峡西岸行”采访团的编辑记者们对宁德市委市政府的热情接待表示感谢。他说，宁德实施环三都澳区域综合开发的发展战略，加快推进“海西”东北翼中心城市建设是福建人民在省委省政府领导下大力建设海峡西岸经济区的缩影；他相信，在省委省政府、宁德市委市政府的领导下，宁德环三都澳区域的综合开发以及宁德人民建设“海西”东北翼中心城市必将取得成功，宁德的明天更美好。最后，来自省台办的林江玲处长也对宁德的美好未来表示良好的祝愿。
 

来源：东南新闻网

编辑：李杰