2016年最高法工作报告的五大关键词

　　向全国人民代表大会报告工作，是最高人民法院贯彻落实宪法法律规定、自觉接受人民监督的重要体现，报告的起草必须紧紧围绕人民群众的关切和期待来展开。在回应社会关切方面，报告有很多内容值得关注，最高法工作报告起草组负责人撷取了5个关键词进行解读。

　　——关键词之一：立案登记制

　　根据中央决定，人民法院自2015年5月1日起全面实施立案登记制，变审查立案为登记立案。最高人民法院下发《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》和《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，切实保障当事人诉权。对依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理，当场登记立案率达到95%，基本解决立案难问题，为人民群众依法维护自身权益敞开大门。同时，人民法院加强立案监督，杜绝有案不立、拖延立案、年底不收案等现象。依法制裁违法滥诉、虚假诉讼，维护正常诉讼秩序。立案登记制的全面实行，充分体现了人民法院“把方便带给群众、把困难留在法院”的精神，让“立案难”这一历史问题真正成为了历史。

　　——关键词之二：让司法更加贴近人民群众

　　2015年3月《今日说法·小撒探会》采访周强院长时，主持人撒贝宁请首席大法官周强说出自己2015年的期待，周强院长提笔写下：“让司法更加阳光，让司法更加贴近人民群众。”一年来，全国各级法院通过不断深化司法改革、推进司法公开、提高司法服务水平，让司法更加贴近人民群众。推广安徽法院诉讼服务经验，加快推进诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线“三位一体”的诉讼服务中心建设，为当事人提供线上线下、方便快捷的诉讼服务。推行网上立案、巡回立案，加强人民法庭工作，到边远、高寒地区开展巡回审判，打通司法服务群众“最后一公里”。推广四川法院矛盾纠纷多元化解经验，坚持调解先行，完善诉调对接，支持相关组织开展医疗卫生、交通事故等专业调解。各级法院以调解方式处理案件498.1万件。报告7处提及“律师”，强调要建立律师服务平台，完善网上立案、查询等功能，方便律师参与诉讼。这次把“让司法更加贴近人民群众”写进报告，既是对人民法院一年来工作的肯定，也是对下一步工作的具体要求。人民法院将始终坚持让司法更加贴近人民群众，深入践行司法为民根本宗旨，努力为人民群众提供优质、高效、便利的司法服务，更好地满足人民群众多元司法需求，努力让人民群众有更多获得感。

　　——关键词之三：解决执行难

　　“执行难”是指由于被执行人隐匿转移财产、有关方面拒不协助执行、执行机制不顺畅、执行人员拖延执行等原因，导致案件无法执行的情况。近年来，人民法院大力推进执行信息化，推动建立覆盖全国范围以及各种财产形式的执行查控体系，联合有关单位打出“组合拳”，对失信被执行人（俗称“老赖”）进行联合信用惩戒，实现了对被执行人存款、车辆、船舶、工商登记、证券等信息的查控。截至今年2月，各级法院采取信用惩戒措施467万人次，将338.5万名被执行人纳入失信名单公开曝光，35.9万人慑于信用惩戒主动履行义务。人民法院坚决维护司法权威，敢于碰硬，对拒不执行判决裁定的，不论是什么人，坚决依法制裁，对1.4万人决定司法拘留，对1145人给予刑事处罚。尽管如此，执行难问题仍然存在，当前在一些地方还比较突出。因此，在2016年工作安排部分，报告提出，坚持以人民呼声为第一信号，向执行难全面宣战，深化执行体制改革，提高执行信息化水平，规范执行行为，穷尽执行措施，加强信用惩戒，让失信被执行人寸步难行、无处逃遁，用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。

　　——关键词之四：美丽中国

　　近年来，人民法院把保护人民群众环境权益摆在突出重要位置。从严惩治污染环境犯罪，审结污染环境、破坏资源等犯罪案件1.9万件，同比上升18.8%。发布审理环境侵权案件司法解释，各级法院审结涉环保民事案件7.8万件，着力服务保障绿色发展。江苏等地法院试行“劳役代偿”、“异地补植”等责任承担方式，增强环境资源案件审判效果。加强环境公益诉讼工作，福建法院审结新环保法施行后首例环境民事公益诉讼案件。在今后的工作中，人民法院将进一步健全环境资源司法制度，依法审理公益诉讼案件，推进美丽中国建设。

　　——关键词之五：智慧法院

　　信息化是人民法院一场深刻的变革。近年来，人民法院不断加强信息化建设，全面推进司法公开，让诚实守信行为受到褒奖，让各种违法犯罪在阳光下现形，让暗箱操作没有空间，让正义以看得见的方式实现。大力实施“天平工程”，实现3512个法院专网全连通、数据全覆盖。建成1.8万个科技法庭，把案件审判过程纳入信息化管理。建成人民法院数据集中管理平台，实时统计、实时更新、动态管理。深入推进审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设，实现全国法院全覆盖、各项工作全覆盖、人员岗位全覆盖。报告提出“加快建设‘智慧法院’”，这是人民法院信息化建设的方向和目标。智慧法院即以确保司法公正高效、提升司法公信力为目标，充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等技术，促进审判体系与审判能力现代化，实现人民法院高度智能化的运行与管理。智慧法院面向法官、当事人及社会各界提供全方位智能服务，实现审判执行工作全网络办理和全流程公开，充分挖掘利用古今中外海量司法案例资源，探寻新形势下司法规律，提高司法预测预判、应急响应等能力，为类案同判和量刑规范化提供支持，为创新社会治理提供决策参考。