陈星：简论民进党的路线转型

　　以蔡英文加强基层经营的路线选择为例。基层经营是民进党扩大社会基础的重要途径。民进党基层经营的渠道、形式和内容是多样化的。其中既有政党基层组织的经营，也有党籍政治人物的个人经营，在其实施的各类活动之中，既有宣扬政治理念和政策主张、攻击对手等意识形态色彩比较深厚的活动，也有贴近民众日常生活的娱乐或公益活动，也包括利用所掌握的政经资源为特定选民或选民群体发声和争取利益的活动，使得选民不仅仅是基于认同民进党的政治理念和政策主张、也可以是基于人情关系及自身利益的考虑而支持民进党。蔡英文出任党主席后又逐步加强基层组织的经营，当时的民进党中央曾做出决议要求撤销部分地方党部，建立以“立委”选区为单位的动员系统。民进党基层动员正在向组织化的方向发展，以减轻对议题动员的依赖为目标，这可能是民进党未来发展路线比较重要的转型。影响所及，如果民进党内主要派系能够通过基层动员扩大支持，而且这些基层动员与两岸关系又没有紧密关联性的话，将会缓解两岸路线调整的压力，短期内民进党调整“台独”路线的意愿会大为减弱。

　　不管是谁在这次的权力斗争中胜出，都会用凝聚内部共识的方法去抵制两岸关系和平发展带来的结构性压力，不到迫不得已，民进党不会放弃“台独”路线。不过不同的是，如果蔡英文能够胜出，则有可能是温和“台独”路线占上风；苏贞昌如果出线的话，激进“台独”冲撞的可能性会增大。民进党事实上一直想寻找对其最有利的两岸关系处理模式，即在不改变“台独”立场的情况下应付两岸关系和平发展形成的压力，既想获得两岸和平发展带来的红利，又想降低两岸关系结构性变化对其发展路线和两岸路线的影响。基层经营的加强其实是2008年民进党下台以来为达成这一目标而进行的尝试。虽然在两岸关系和平发展日益深入人心的情况下，这种做法成功的可能性越来越渺茫，但是民进党在因为“台独”路线遭遇足够大的挫折之前，显然不会轻易放弃这种企图。从这个意义上说，民进党“台独”路线转型其实带有被动性的特征，只有在持续的强大压力下才有可能实现，所以说在未来一段时期内，反对和遏制“台独”仍是两岸共同的重要任务。

　　四、结 语

　　一般认为民进党的两岸路线分为两个层次，上层是意识形态，是民进党的基本立场、基本主张，由“台独党纲”、“台湾前途决议文”等构成，也是民进党的所谓“政治理想”的层次，“一边一国”是其政治立场；下层是具体政策，是不涉及意识形态的具体两岸经贸、文教、人员等经济性和事务性交流的层次，涉及民进党处理两岸关系的策略、态度和具体政策，也是民进党面对两岸关系现实的层次。以往民进党的两岸路线调整往往只局限于具体政策和态度层次，而在意识形态上仍然坚持“台独”立场。究其原因，当时较强的对抗性结构为民进党坚持“台独”路线提供了结构性支撑。及至两岸关系进入对抗与合作兼有而合作逐步扩大的阶段，这种支撑性结构逐步瓦解，“台独”路线必须要逐步调整，否则民进党无法稳定两岸关系，自然很难实现长期的稳定发展。也就是说，从长期来看即使民进党岛内发展路线调整完成并取得了一定成效，也未必能成为民进党在两岸政策上与大陆对抗的资本，其两岸政策在结构性压力下向温和及“去台独化”方向发展是大势所趋。（作者：陈星 北京联合大学台湾研究院副教授。本文原刊于上海《台海研究》总第三期）