对于日本这部和平宪法,从它制定之后,日本国内就分成了护宪派和修宪派。至今为止,修宪派从来没有争取到国会众参两院2/3多数,以便在国会发起修改宪法的动议,并交由国民投票。安倍第二次上台后,继承了修宪派的政治路线,极力主张修改宪法,使日本成为正常国家,摆脱战后体制。终于在今年7月10日的参议院选举中,获得了绝对多数,加上其他两个支持修改宪法的小党,在日本国会中赞成修改宪法的比例首次超过了2/3,理论上,安倍可以凭借国会多数发起修宪动议了。

　　然而,问题并非如此简单,安倍获得的这2/3只是个无多大意义的数字而已。仅自民党内部本来就有护宪派,他们在宪法问题上不会全部跟着安倍走,就算他们中有些人已经“变节”,开始赞成修改宪法,就算自民党整体在重大政策上要求议员必须与党的方针和路线保持一致,自民党的执政搭档公明党也不会赞成修改宪法第九条。所以,执政党加上其他修宪小党,要想使修宪付诸实施,还有很长的路要走,党内要达成共识,执政联盟也要达成共识。安倍若要执意修宪,必然引起执政联盟的分裂,而分裂之后,2/3也就不存在了。

　　再者,修宪并不是国会的职能,国会2/3议员只是提出动议,最后修不修改宪法,是必须由国民投票来决定。选举中安倍并未提修宪问题,他清楚,如果把选举的争论焦点集中在修宪问题上,他未必获胜,因为,历年来关于修改宪法的民调都有过半数人反对,赞成修宪者不过三成。最近的时事通信社民调显示,日本有54%反对修宪,38%支持修宪,所以,即便国会赢得2/3多数,安倍还是不敢把这个问题交由国民投票。

　　但是,执政党获得2/3多数,对于安倍是一个鼓舞,他毕竟跨过了修宪的第一道门槛。他会继续鼓吹修改宪法,继续说服选民,让他们理解修改宪法对于日本的国家安全多么重要,对日本成为正常国家多么重要。他还会启动自民党内的宪法审查会充分议论这件事,暂时修不成,就开足马力进行宣传,大造舆论。

　　为此,安倍必须渲染日本面临着安全上的威胁,东海的威胁,南海的威胁,台海的威胁。日本对华外交将表现出两面性,一方面要求改善关系,做出和平姿态,把球踢给中国,另一方面不失时机进行挑衅,刺激中国,然后利用中国的反制措施,宣传“中国威胁论”。没有“中国威胁论”,安倍的修宪是很难获得多数人支持的。

　　值得注意的是,如果修改第九条暂时无望,安倍可以从简单的事情做起,先进行非实质性修改,比如,与公明党、民进党一起在宪法中增加人权条款和机构改革等内容,顺便塞进安倍主张的“紧急事态条款”,让选民对修宪有个适应过程。但司马昭之心路人皆知,安倍的最终目的是修改第九条第二款,让日本拥有军队。安倍的执政目标根本不在经济,而是在政治,在修宪。在此问题上安倍是矢志不渝的,所以,渐进式修宪值得警惕。(作者是上海外国语大学日本文化经济学院教授)