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文璐:深化两岸经济社会融合发展的战略与路径

来源:中国台湾网

2017年11月29日 10:41:00A

支持海峡两岸产业合作区建设合作协议签约仪式(资料图)

  深化两岸经济社会融合发展的战略与路径

  ——对习近平对台工作重要思想核心创见的阐发

  推进祖国和平统一进程、完成国家统一大业是实现中华民族伟大复兴的必然要求。深化两岸经济社会融合发展,是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家发展全局与中华民族伟大复兴的战略高度,敏锐洞察国际国内两个大局,准确把握两岸经济社会发展大势,在新的历史条件下创造性地提出的推动两岸关系发展、推进和平统一进程的新战略、新思路,既坚持走两岸关系和平发展正确道路,又丰富了维护两岸关系和平发展、做台湾人民工作的政策内涵,体现了理论和实践的创新性,已成为对台工作的重要指引,具有重要的现实指导意义。

  党的十八大以来,习近平总书记创造性地提出一系列新理念新思想新战略,推动对台工作取得重大实践创新和理论创新,有力引领两岸关系取得历史性突破,在继承和发展中央对台大政方针的基础上形成了习近平对台工作重要思想。习近平对台工作重要思想内涵丰富,已成为一个系统完整的科学理论体系。融合发展不仅是这个理论体系的重要组成部分,而且是贯穿始终的核心理论创见。这个核心创见基于一个中国的政治现实,通过促进两岸民众利益情感联结与社会生活密切互动来落实两岸一家亲理念,为构建两岸命运共同体不断夯实基础,最终将达成同胞心灵契合的统一最高目标。这个核心创见诠释了民族复兴与两岸前途的密切联系,深化了在发展的基础上解决台湾问题的战略思想,拓展了两岸关系和平发展的政策内涵。融合发展成为习近平总书记治国理念与执政方略在对台工作中的新阐发,是新时期推动两岸关系发展的新方法、新路径与新目标,是我在充分考虑现实条件、形成机制等基础上的主动选择,将随着中国特色社会主义伟大实践而不断深入,并充分彰显出中国特色社会主义国家统一实践的行动自觉。

  一、融合发展将为中国梦的实现强本固基

  中国梦的实现,需要更强的实力为根基。我们仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。我们必须付出艰苦努力,出实策、鼓实劲、办实事,用实干来托起中国梦。两岸关系和平发展是民族复兴的重要组成部分,服从服务于“两个一百年”奋斗目标。融合发展旨在解决两岸关系面临的一系列新情况新问题,是在和平发展道路上持续推进两岸关系。深化两岸经济社会融合发展,本质上仍是充分发挥大陆发展进步在决定两岸关系走向上的关键作用、在发展中解决两岸间长期存在的各种问题,通过自身实力的不断增强为实现祖国和平统一创造和积累更充分的条件;深化两岸经济社会融合发展,就是聚合两岸力量,让融合成为拉动经济社会发展的重要引擎,为增进民生福祉奠定更加坚实的物质基础,为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦进行全方位的准备。

  二、融合发展将贯彻落实“四个全面”战略布局要求

  “四个全面”战略布局确立了新的历史条件下党和国家各项工作的战略目标和奋斗方向,是事关党和国家长远发展的总战略,各领域、各方面都要服务于这一战略布局。融合发展发韧于对台工作的现实需要,致力破解两岸关系发展面临的突出问题,反映了时代和实践发展对对台工作的新要求。把“四个全面”战略布局要求贯彻到深化两岸经济社会融合发展的全过程,是对台系统积极谋划和推动实际工作的行动自觉。深化两岸经济社会融合发展,自当着眼世情国情、两岸民情的变化,以两岸整体利益为牵引,不断丰富形式,着力拓展范围,坚持整体推进,统筹谋划各个方面、各个层次、各个要素,注重融合举措的协同配合,狠抓重要领域和关键环节,通过发展化解矛盾、解决问题,以更扎实地推进经济发展,更坚定地推进改革开放,更充分地激发创造活力,更有效地维护公平正义,更有力地保障和改善民生,从而推进统一进程和实现民族复兴。

  三、融合发展将秉承并积极践行新发展理念

  新发展理念是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引,对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。深化两岸经济社会融合发展,是贯彻践行新发展理念的卓越实践。具体而言:“创新”是引领融合发展的第一动力;两岸经济社会融合发展,是以科技创新与机制体制创新带动力量聚合,是以创新驱动激发先发优势的发展引领。“协调”是融合发展的内在要求;两岸经济社会融合发展,是妥善处理各方关系,在协调中拓宽发展空间,在补强薄弱领域中突破发展障碍,围绕发展整体部署推进形成多领域、全方位、高效益融合动能的过程。“绿色”是实现融合发展永续性的必要条件;两岸经济社会融合发展,是围绕人与自然和谐推进的绿色发展,是注重发展绿色经济,推进低碳转型,引导培育绿色发展方式和生活方式,进而形成新的增长点的过程,两岸应发挥各自这方面的经验和优势加强合作。“开放”是融合发展取得突破的必由之路;两岸经济社会融合发展,是内外联动基础上的吸收借鉴,是立足“引进来”和“走出去”、追求更高目标的开放提升。“共享”是融合发展的本质要求;中华文化是两岸融合发展的基础和纽带,维护、发展、弘扬中华文化是两岸同胞的共同责任,也是全体中华儿女的精神追求。两岸经济社会融合发展,是通过促进需求相容、标准共通、产品流通、市场互享,来实现资源的大整合,使各类资源在两岸之间充分、自由流动,从而实现两岸民众共享中华民族的物质和精神发展成果。融合发展崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,是追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  四、融合发展将融汇新型治理理念经验展现包容发展前景

  国家治理体系和治理能力现代化,被视为自农业、工业、国防、科技之后的“第五个现代化”。融合发展是在新的历史条件下顺应“第五个现代化”要求的必然选择。融合发展是新的治理理念,需要依托政府、市场、社会等多方主体共同推动,关注多方主体的利益诉求,增进各主体在不同领域中的横向协作,促进不同群体之间的均衡联系发展。从国家治理的角度来看,融合发展彰显了以人为本的治国理念,体现了以人民为中心的价值原则,突出了两岸民众在经济社会发展中的主体作用。深化两岸经济社会融合发展,不仅需要调整两岸各主体之间的关系,而且需要优化大陆内部各主体之间的关系。可以说,融合发展是基于对两岸关系发展趋势的把握、对对台工作提出的更高要求。在新的历史条件下推动融合发展,是全面系统的改革,是各领域并进的联动和集成;是营造公道正义、共建共享的两岸格局,谋求开放创新、包容互惠的两岸发展前景。融合发展以平和、渐进的方式,在经济全球化进程中因势利导、趋利避害,既面向国际社会开放,又依靠两岸合力,不断扩大内需,走富有两岸特色的强国之路。深化融合发展取得的长足进展和总体效应,将充分体现国家治理体系和治理能力现代化的发展成果。深化融合发展的创新实践,将为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供有序、有效的制度供给。同时,融合发展将以和平崛起的事实展现出新型国家治理范式,进一步增进国际社会对我发展理念、发展道路、内外政策的认识和理解。

  五、融合发展将进一步促进经济社会健康发展

  经过多年的快速发展,我国经济发展取得了举世瞩目的成就,但也积累了一些结构性、体制性的突出矛盾和问题,发展环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化,经济发展进入新常态。两岸在过去30年间形成的互补互利经济格局,以及当前大陆经济发展展现的市场前景,为深化两岸经济社会融合发展奠定了坚实基础。继续扩大、深化两岸经济社会融合发展,有利于更好地适应、把握、引领经济发展新常态,促进供给侧结构性改革,深化转方式、调结构、促创新、补“短板”,通过密切和深化两岸机制化合作为两岸经济社会健康发展增加助力。融合发展是以提升发展质量和效益为中心,通过两岸经济社会发展的结构优化、竞合转换,妥善解决市场分割问题,优化平台和机制,实现民生改善、就业充分的发展,劳动生产率提高、经济活力增强、结构有效改善,内外均衡、协调一致的发展。

  六、融合发展将传承和创造性发展中华文化

  文化是民族生存和发展的重要力量。中华文化延续发展几千年从未中断,对形成和维护国家统一的政治局面,巩固多民族团结的大家庭,都发挥了十分重要的作用。两岸文化同属中华文化,但几十年分隔及其产生的价值观差异,一定程度上影响了台湾民众的民族和文化认同。融合发展就是从国情出发,从实际出发,既把握长期形成的历史传承,又汲取发展历程中的经验积累,还要着眼现实需求,立足于解决两岸既存问题。通过融合发展的丰富实践,持续推进两岸各领域交流合作,逐步化解因价值差异引发的各种分歧,增进两岸同胞的相互了解和彼此理解,形成共同的话语体系,在兼容并蓄中共同维护好中华文化的历史文脉。融合发展实践过程中的义利兼顾,会带动两岸价值观的分享互鉴,构建充分反映民族特性、两岸特色、时代特征的价值体系,进而累积更广泛社会文化共识与认知。通过融合发展实践,不断推动中华文化与市场经济、民主政治、社会治理之间的相互协调、相互适应,促进传承基础上的融汇创新,助推中华文化的创造性转化和创新性发展。这一过程,是与我们国家的历史文化相契合的,与我们民族正在奋斗的事业相结合的,与我们国家需要解决的时代问题相适应的。

  七、融合发展将创新社会治理和切实改善民生

  民生是人民幸福之基,社会和谐之本。改善民生是推动发展的根本目标。60多年来,两岸走过不同发展道路,实行不同社会制度。道路和制度效果如何,最终要靠事实来检验,要由人民来评判。自上世纪80年代两岸打开隔绝的大门后,祖国大陆日益成为台湾同胞投资兴业、安居生活的热土。但由于两岸经济社会发展道路和阶段不同,两岸民众需求存在差异和多重取向。现阶段,深化两岸经济社会融合发展,就是突破现有体制机制障碍,健全利益表达、利益协调、利益保护机制,引导台湾民众依法表达诉求行使权利,调动其参与融合发展的积极性,最大限度地超越两岸发展的认知差距和背离现象。融合发展始终以促进公平正义、增进民众福祉为出发点和落脚点,通过推动科技创新、发展实体经济、资源共享共用、完善民生保障等政策措施来解决两岸间的现存问题。通过创新制度安排,创造更加公平正义的社会环境,保障民众平等参与、平等发展权利,实现融合发展成果更多更公平地惠及两岸民众,使两岸民众有更多的获得感。

  八、融合发展将不断展现中国特色社会主义的优越性

  改革开放以来,我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展,在坚持中国特色社会主义道路的基础上开拓了新境界,为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。当前,中国特色社会主义道路仍在不断发展当中。现阶段深化两岸经济社会融合发展,就是将以往重点推动的经济合作,向社会各领域融合拓展,体现两岸经济发展与社会文明进步的全面内涵。同时,通过融合发展,有效保证两岸民众享有更广泛、更充实的权利和自主空间,更广泛地参与社会生活;有效调节各方关系,发展充满活力的同胞关系、阶层关系、民族关系,增强凝聚力,形成安定和谐的政治氛围;有效促进社会生产力解放和发展,提升两岸民众生活质量和水平;有力维护国家主权、安全和发展利益,维护两岸民众和中华民族的利益,进一步丰富中国特色社会主义道路在体制、机制、程序、规范以及具体运行中的内涵。通过融合发展,将印证中国特色社会主义道路在解放和发展生产力、增强社会活力、促进人的全面发展上比其他道路更有效率,更能激发民众积极性、主动性、创造性,更能为经济社会发展提供有利条件,更能在竞争中赢得比较优势。通过融合发展,不断推进制度体系发展完善,将成为持续展现中国特色社会主义道路优越性的宏伟进程。

  九、融合发展是科学的思想方法和工作方法

  解决台湾问题,完成祖国统一,本质上是一个两岸多方进行力量博弈、资源调配、民意整合的政治过程。要善于透过现象看本质,不断提高解决两岸间各种复杂问题分歧的本领。两岸关系经纬万端,经济社会融合发展势必经历复杂的孕育深化过程。在此过程中,既要避免操之过急,只顾眼前利益和得失,从而导致重形式、走过场,也要避免畏首畏尾、踯躅不前,缺乏进取创新意识和胆略。融合发展汲取了中华传统文化“和”“合”思想的智慧精髓,把争取民心视为最大的政治,把两岸民众的义利联结作为重要的发展面向,实现了观念上的新飞跃,思想上的新突破,为推动两岸关系发展进入更高水平找准了方向。融合发展“坚持发展是解决我国所有问题的关键”这个解决问题的基本出发点,通过发展增量、融合共享,加快两岸间的资源要素互动和加持转化,推动两岸间物质财富的不断丰富和人的全面发展的统一,响应了两岸经济社会发展的现实需求,找准了推进两岸融合发展的动力。融合发展是马克思主义哲学思维在对台活动中的辩证运用,以抓住经济发展这个主要矛盾,带动社会、文化领域的交流融汇,是科学判断两岸关系所处内外环境,客观分析两岸经济社会发展各要素后的正确选择。

  综上,深化两岸经济社会融合发展的可行路径具体而丰富地体现了习近平总书记治国理政思维和执政方略,其具体要求也将落实于中国特色社会主义的伟大实践中。我们应以科学理论为指引,通过综合实力的不断增强和社会文明的不断进步,展现中国特色社会主义道路、理论、制度的优越性,彰显中华民族文化兼容并蓄的深厚底蕴和潜力。我们要出台合乎实际、具备操作性的政策举措,让两岸在内外联动、合作开放中扩大与世界市场的融通,通过逐步探索出一条创新型融合发展道路,扎实推进祖国和平统一进程不断前行。(作者:文璐,海峡两岸研究中心副研究员)

责任编辑:王鑫

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