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[两岸聚焦]从陈水扁的「台独」挑衅看「台湾前途决议文」（2002-09）
  时间:2002-09-26 14:33    来源：     
 
  　　 厦门大学台湾研究所政治研究室　李翌鹏

陈水扁自7月21日接任民进党主席以来，在两岸问题上发表了一系列带有威胁、挑衅意味的“台独”言论，特别是8月3日抛出所谓的“一边一国论”，声称思考“公投立法”以“公民投票决定台湾的前途”，“台独”图谋尤为露骨。在这些讲话以及对这些讲话的辩解中，我们经常可以看到“台湾前途决议文”的影子。陈水扁7月30日在民进党的“中执会”上特别指示要加强说明“台湾前途决议文”并将此作为民进党“中国政策”的基础和处理两岸关系的最高原则。民进党的“台湾前途决议文”与陈水扁的“台独”挑衅有什么关系，对台湾的前途有怎样的影响，就成为需要关注的问题。
“台独”路线的策略性包装
　　陈水扁近来极力吹捧的“台湾前途决议文”是民进党由“极端台独”向“务实台独”路线转型过程中的产物。在它出台之前，民进党有过三次比较大的对“决议文”或“党纲”的修正，陈水扁每次都参与了文字起草与修改工作，在其中发挥了关键性作用。
　　1988年4月17日，民进党二届一次“临代会”通过的“4·17决议文”强调“台湾国际主权独立，不属於以北京为首都的中华人民共和国，任何台湾国际地位之变更，必须经台湾全体住民自决同意”，进而提出“四个如果”，即“如果国共片面和谈；如果国民党出卖台湾人民之利益；如果中共统一台湾；如果国民党不实施真正的民主宪政，则本党主张台湾应该独立”，这一表述就是陈水扁介入和作文字修改的结果。这一“决议文”反映了民进党内“台独”声势日益升高和“台独”主张具体化的趋势。
　　1990年10月17日，在台湾当局成立“国统会”的同一天，民进党四届二次“全代会”通过的“1007决议文”也是陈水扁亲笔修改完成的，它强调台湾“事实主权不及于中国大陆及外蒙古，我国未来宪政体制及内政、外交政策，应建立在事实领土范围之上”，这就是所谓的“事实主权论”。1991年10月13日民进党五届一次“全代会”通过“台独”党纲时，陈水扁同样积极协调各派系力量，并参与了文字修改工作，这个“台独”党纲露骨地声称“建立主权独立自主的台湾共和国及制订新宪法的主张，应交由台湾全体住民以公民投票方式选择决定”，这里面融合了“建立台湾共和国”和“住民公决”两项主张。
　　1998年，陈水扁在台北市长选举中失利，民进党也在“立委”选举中受挫，其中很大一部分原因是“台独”党纲的存在使民众对民进党疑虑重重。为了能够在2000年走向“全面执政”，消除民众的疑虑，民进党内爆发了修改“台独”党纲的争论。经过各派系的争吵与妥协，1999年5月，民进党八届二次“全代会”最终通过了采用“决议文”进行诠释的方式。“台湾前途决议文”在此背景下出台，它与“台独”党纲同时并存，实际上只是民进党为竞选而制订的政纲，形式上带有明显的功利性和投机性的色彩。
　　从内容上看，“台湾前途决议文”虽然只有七条，但几乎都能够从历次“决议文”和“党纲”中找到相同或相似之处。首先，“决议文”虽然没有像“台独”党纲那样露骨地鼓吹“建立台湾共和国”，但是却强调“台湾事实上已经成为一个主权独立的国家，它的国名叫中华民国”，与“4·17决议文”和“事实主权论”中的表述有很多相似之处，它表明民进党的“台独”路线由“台独建国”转变为鼓吹台湾已经“事实独立”。其次，民进党虽然将“建国公投”或“独立公投”改为“独立现状更动”的“统一公投”，但依然保留了“4·17决议文”和“台独”党纲中鼓吹的“全民公投”形式，而且更具欺骗性。此外，“决议文”还明确地指出“一个中国”原则和“一国两制”不适合于台湾，声称要在国际上“扬弃一个中国原则”，台湾要加入联合国和其它国际组织等，这些与“台独党纲”鼓吹的内容没有任何区别。
　　由此可见，“台湾前途决议文”同“台独”党纲以及民进党前几次“决议文”只有表述上的区别，并没有实质上的改变，它依然保留了民进党主张“台独”的本质。“台湾前途决议文”是民进党各派系为了适应选举和执政的需要相互妥协的结果，是对“台独”路线进行的策略性调整，是对“台独”党纲的模糊和包装。
陈水扁“台独”挑衅的遮羞布
　　陈水扁就任台湾地区领导人以来，由于“台独”党纲的存在，大陆拒绝与他和民进党发生任何关系，陈水扁便自作聪明，想“鱼和熊掌”二者兼得，既保留“台独”党纲以迎合党内“台独基本教义派”和岛内外“台独势力”的胃口，保住“台独”选票；另一方面又想绕开“台独”党纲而利用“台湾前途决议文”同大陆打交道。这时候，“台湾前途决议文”的功利性再次表露出来。去年10月民进党通过“台湾前途决议文”位阶等同于“台独”党纲的决议，以及陈水扁最近宣称将此“决议文”作为民进党处理两岸关系的最高准则，都是出于这一考虑。
　　陈水扁自以为“台湾前途决议文”最初只是民进党参加竞选的政纲，没有露骨的宣扬“台独”主张，不仅可以拿来作为“台独”党纲的缓冲，满足其实现“台独”的愿望，还可以使大陆找不到对“台独”动武的藉口；同时，他看到这两年大陆没有针对“台湾前途决议文”表达过特别强烈的反对，便自以为是地认为可以将它拿来作为同大陆进行周旋的工具。
　　在“台湾前途决议文”的掩护下，陈水扁接任党主席後便肆无忌惮地发表了一系列“台独”挑衅讲话，主要内容有“走台湾自己的路，走出台湾的前途”、“台湾和对岸的中国是‘一边一国’，要分清楚”、“推动公投立法，以公民投票决定台湾前途”等。为了蒙蔽岛内民众，欺骗国际舆论，让大陆“找不到藉口”，陈水扁本人、他的幕僚和民进党高层先後出来打圆场，祭出“台湾前途决议文”为他们的“台独”言行遮羞，称台湾当局大陆政策的主轴没有改变，陈水扁的讲话并没有违反“台湾前途决议文”的精神。但这些辩解往往不仅无法自圆其说，反而有掩耳盗铃之嫌。
　　8月6日，陈水扁作出“五点宣示”，声称“一边一国论”其实是“主权对等”，同时重申“台湾是一个主权独立的国家，名称叫中华民国”，再次回到“台湾前途决议文”的表述方式。民进党“中国事务部主任”也辩解说“一边一国”及“公投立法”是依据“台湾前途决议文”，“四不一没有”的前提是大陆承诺放弃对台用武，“公投立法”的迫切性和重要性是在大陆要强迫改变台湾现癋的前提下。民进党中央政策会执行长也表示，陈水扁的讲话基本立场未变，但政策有些转变，是“针对北京对台不友善而作的政策弹性调整”，内容符合“台湾前途决议文”的精神。这些辩解实际上表明“台湾前途决议文”已经成为陈水扁当局搞“事实台独”的工具和遮羞布。
搞“台独”必将断送台湾前途
　　陈水扁当局企图利用“台湾前途决议文”来搞“台独”，还做出种种辩解，实际上是“此地无银三百两”的“自欺欺人”之举，最终不仅会机关算尽反误自家性命，还可能将广大的台湾人民引入灾难。
　　首先，陈水扁当局很多人自以为“台湾前途决议文”比“台独”党纲有更大的包容性，更加灵活，因此也更容易被大陆所接受；按照他们的辩解和逻辑，只要陈水扁的“台独”言论能够在“台湾前途决议文”中找到依据，大陆就不应该追究。这些其实只是他们一厢情愿和自以为是的一种判断。“台湾前途决议文”中包涵大量的“台独”言词，特别是明确表示不接受“一个中国”原则，即便包装得再好也掩饰不了“台独”的影子。大陆政府早就表明只同主张一个中国原则的台湾政党接触，至今也没有表示认可民进党的这个所谓“决议文”。陈水扁当局刻意强调这些“台独 ”言论符合“台湾前途决议文”的精神，说什么大陆不应大惊小怪，实际上是在强行制造一种大陆可以接受“台湾前途决议文”的假像，以蒙蔽台湾民众和国际舆论 ，为自己的“台独”言行开脱。
　　其次，陈水扁所讲的“一边一国”与李登辉的“两国论”同出一辙，已经明显超出了“台湾前途决议文”的范围。据民进党“中国事务部主任”的解释，“一边一国”是对两岸现癋作事实的陈述，“并不代表陈水扁即将就要做什麽”，与李登辉的“两国论”不同。这一解释恰恰说明，陈水扁比李登辉有过之而无不及，陈水扁利用“一边一国”将“台湾已经独立”明确定位，至于要改变独立地位则须“公投”决定，是典型的“事实台独”言论。陈水扁在1998年竞选台北市长期间就发表过同样的言论，当时“台湾前途决议文”还没有出笼，“一边一国”是与“台独万万岁”一起讲的，这次旧话重提，“台独”野心已是昭然若揭。虽然“决议文”中有对台湾“主权地位”的表述，但并没有将其与大陆作参照或比较，这次陈水扁抛出“一边一国”，并点名道姓“中国”与“台湾”，其针对性是不言而喻的。如果真的像民进党自己辩解的那样“一边一国”不是“两国论”，只是“主权对等论”，符合“决议文”中对台湾现状的重申，那么“台湾前途决议文”岂不成了另一个版本的“两国论”?那大陆就更不可能接受这个所谓的“决议文”了。
　　第三，即使陈水扁的有些言论可以拿“台湾前途决议文”来解释，但他能够将以前不能说和不敢说的话明确地讲出来，而且刻意选择一些特殊场合讲，这也足以证明他的政策立场已经向“台独”方向倾斜。陈水扁声称要“思考公投立法的必要性与迫切性”，“以全民公投来决定台湾的前途”，虽然与“决议文”中的内容有相似之处，但陈水扁在上台之时明确承诺“不推动统独公投”，现今他公开推翻前言，人们有足够的理由怀疑他的动机和意图。而且，陈水扁的很多辩词难以自圆其说，他多次辩称说“走台湾自己的路”其实是台湾的“民主之路”、“自由之路”、人权之路”、“和平之路”，但又同时声称“公民投票是我们长远追求的目标，是基本人权”，意涵实际上已经非常清楚，即“公民投票决定台湾的前途才是台湾自己的路”。这些都清楚地表明，“台湾前途决议文”已经难以解释和掩盖他的“台独”意图。
　　陈水扁当局大肆发表“台独”言论，在遭遇强大的“反独”浪潮後又做出种种辩解，并且将“台湾前途决议文”作为其“台独”言行的遮羞布，为他的“台独”图谋找藉口，打掩护，实际上是徒劳无益的。中国政府早已对“台湾前途决议文”的性质心知肚明，对陈水扁当局搞“事实台独”、“公开台独”和“曲线台独”的图谋也看得很清楚。国台办已经对“台独 ”势力发出严正警告，如果陈水扁继续一意孤行，继续拿“台湾前途决议文”来糊弄岛内民众和海内外舆论，台湾的前途必定会断送在这个所谓的“台湾前途决议文”中。		  
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